Enquete im Finanzministerium:
Strategien gegen Lohndumping und Steuerbetrug
Unser Einsatz für fairen Wettbewerb - Enquete gegen Steuer- und Lohndumping
Am 10. Februar 2026 fand von 08:00 bis 15:00 Uhr im Bundesministerium für Finanzen die Enquete „Strategien gegen Steuerbetrug und Lohndumping – Für einen gerechten Wettbewerb“ statt.
Der Verband Österreichs Personaldienstleister war als geladener Gast vertreten. Für unseren Verband nahmen Karl Hiptmair, Karin Hamminger und Julia Labenz teil.
Bereits die Einladung zu dieser hochrangig besetzten Veranstaltung war ein wichtiges Signal:
Unsere Branche wird gehört. Unsere Expertise wird ernst genommen. Und wir sind dort vertreten, wo wirtschaftspolitische Weichen gestellt werden.
Hochrangige politische Präsenz
Besonders hervorzuheben ist, dass sowohl Bundesministerin für Arbeit und Soziales Korinna Schumann als auch Finanzminister Markus Marterbauer den gesamten Tag anwesend waren.
Ebenso beteiligten sich unter anderem:
Johannes Gasser (NEOS), Beppo Muchitsch (SPÖ), Andreas Ottenschläger (ÖVP) sowie Finanz-Staatssekretärin Barbara Eibinger-Miedl
Vertreten waren außerdem alle maßgeblichen Kontrollorgane:
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Finanzpolizei
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Amt für Betrugsbekämpfung
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Bauarbeiter-Urlaubs- und Abfertigungskasse (BUAK)
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Österreichische Gesundheitskasse (ÖGK)
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Fachabteilungen des Finanzministeriums
Erstmals wurde in dieser gebündelten Form dargestellt, wie intensiv und komplex die operative Betrugsbekämpfung tatsächlich ist.
Warum das unsere Branche direkt betrifft
Die präsentierten Fallbeispiele und Analysen waren in Teilen erschreckend.
Gerade bei grenzüberschreitenden Entsendungen und Scheinunternehmensmodellen entstehen massive Wettbewerbsvorteile durch:
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Unterentlohnung
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Umgehung von Sozialversicherungsbeiträgen
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Steuerverkürzungen
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verschachtelte Subunternehmerketten
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erschwerte Vollstreckbarkeit im Ausland
Das trifft nicht nur Arbeitnehmer:innen – es trifft vor allem unsere heimischen, korrekt arbeitenden Unternehmen. Und es trifft den Staatshaushalt.
Wie wir uns konkret einbringen
Wir bleiben nicht bei der Analyse stehen.
✔ Wir führen Gespräche mit politischen Entscheidungsträgern
✔ Wir bringen konkrete Lösungsansätze ein
✔ Wir setzen uns für stärkere Auftraggeberverantwortung ein
✔ Wir treten dafür ein, dass seriöse heimische Personaldienstleister bei Vergaben stärker berücksichtigt werden
✔ Wir stärken die Zusammenarbeit mit Behörden (u. a. durch Fachwebinare mit Dr. Georg Bruckmüller und Hofrat Wilfried Lehner)
Unsere klare Position
Wir treten darüber hinaus für folgende Maßnahmen ein:
✔ Ein Verbot der Entsendung von Drittstaatsangehörigen durch ausländische Unternehmen nach Österreich.
✔ Ein Verbot der Arbeitskräfteüberlassung nach Österreich, sofern das überlassende Unternehmen keinen festen Unternehmenssitz in Österreich hat.
Unser Ziel ist klar: Faire Wettbewerbsbedingungen für heimische, rechtskonform arbeitende Betriebe sowie wirksame und kontrollierbare Rahmenbedingungen im grenzüberschreitenden Bereich.
Zudem bitten wir unsere Mitglieder ausdrücklich:
Wenn Ihnen konkrete Verdachtsfälle bekannt sind, informieren Sie uns. Nur mit konkreten Informationen können wir gezielt argumentieren und handeln.
Für alle, die es im Detail wissen möchten – die Zahlen
Im Folgenden finden Sie zentrale Folien der Enquete, die die Dimension deutlich machen:
Massive Entwicklung bei Scheinunternehmen
Die Anzahl rechtskräftig festgestellter Scheinunternehmen ist in den letzten Jahren deutlich gestiegen – von 56 Fällen im Jahr 2020 auf 411 im Jahr 2025.
Diese Entwicklung zeigt klar: Das Problem nimmt nicht ab, sondern verschärft sich – und erfordert entschlossene Gegenmaßnahmen.*
Schadensvolumen auf Basis Schätzung der Zahlen der letzten Jahre
Die präsentierten Zahlen zeigen ein geschätztes Zahlungsvolumen von rund 800 Mio. Euro an Scheinunternehmen. Das daraus resultierende Gesamtschadensvolumen wird mit etwa 500 Mio. Euro beziffert – insbesondere durch Schwarzlohnzahlungen, entgangene Sozialversicherungsbeiträge und Lohnsteuer.
Diese Mittel fehlen dem Staat, dem Sozialsystem und letztlich auch dem fairen Wettbewerb.*
Modellrechnung: Der unfaire Vorteil
Ein Scheinunternehmen erzielt bei gleichem Umsatz:
✔ rund 100.500 € „Gewinn“
Ein seriöses Unternehmen:
✖ rund 135.000 € Verlust*
Verhältnis Inland / Ausland
Von insgesamt 4.147 rechtskräftigen Entscheidungen wegen Unterentlohnung seit 2011 hatten rund 70 % Auslandsbezug. Gleichzeitig ist die grenzüberschreitende Vollstreckbarkeit besonders schwierig.
Die Zahlen zeigen klar: Das Problem liegt nicht primär im Inland – sondern in internationalen Konstruktionen, bei denen Kontrolle und Durchsetzung erheblich erschwert sind.*
Verdachtsfälle Unterentlohnung: Entsendung vs. Inland
Die Grafik zeigt deutlich: Verdachtsfälle bei Entsendungen liegen seit Jahren signifikant höher als bei inländischen Betrieben. In Spitzenjahren wurden Werte von über 40 % erreicht, während inländische Unternehmen konstant auf sehr niedrigem Niveau liegen.
Das unterstreicht klar: Die strukturelle Herausforderung liegt vor allem im grenzüberschreitenden Bereich.*
Differenz zwischen Strafe und Unterentlohnung
Die durchschnittliche Differenz zwischen verhängter Strafe und tatsächlicher Unterentlohnung ist deutlich gesunken – von 6.085 € (2020) auf 3.071 € (2022). Besonders bei mehreren betroffenen Arbeitnehmer:innen wurde die Strafwirkung reduziert. Von zahlreichen Teilnehmer:innen wurde daher klar betont: In der derzeitigen Ausgestaltung entfalten die Sanktionen keine ausreichende abschreckende Wirkung – hier besteht dringender Handlungsbedarf.*
Unterentlohnung in der Praxis – Inland vs. Ausland
Seit 2011 entfällt der überwiegende Teil der rechtskräftigen Entscheidungen wegen Unterentlohnung auf ausländische Arbeitgeber. Auch bei den aktuellen Verdachtsfällen 2025 zeigt sich ein klares Übergewicht im Auslandsbereich.
Die Zahlen verdeutlichen: Die strukturelle Herausforderung liegt vor allem bei grenzüberschreitenden Konstruktionen – nicht bei heimischen, korrekt arbeitenden Betrieben.*
Entsendungen von Drittstaatsangehörigen
In den letzten Jahren ist ein klarer Anstieg bei Entsendungen von Drittstaatsangehörigen zu beobachten. Besonders betroffen sind Arbeitskräfte aus Staaten außerhalb der EU, die im Rahmen bestimmter Konstellationen keine zusätzliche Arbeitsbewilligung benötigen.
Auch hier wurde deutlich: Kontroll- und Vollzugsmechanismen müssen an diese Entwicklungen angepasst werden.*
Praxisbeispiel: Entsendeunternehmen aus dem Ausland
Ein konkreter Fall eines slowenischen Entsendeunternehmens zeigt die Problematik deutlich: 39 Verdachtsfälle, 18 Anzeigen und offene Zuschlagsforderungen von rund 800.000 Euro. Trotz Dienstleistungsuntersagung wurde das Unternehmen weiterhin auf Baustellen angetroffen.
Das Beispiel verdeutlicht: Verfahren dauern oft zu lange – und die Vollstreckung grenzüberschreitend ist besonders herausfordernd.*
Die Enquete hat deutlich gezeigt: Jetzt braucht es entschlossene politische Schritte, damit Fairness, Rechtsstaatlichkeit und Wettbewerb in Einklang stehen.
Wir stehen an der Seite unserer korrekt arbeitenden Mitgliedsbetriebe – und werden uns weiterhin mit Nachdruck dafür einsetzen, dass sich Rechtskonformität lohnt und nicht der Regelbruch.
Ihr Verband ÖSTERREICHS PERSONALDIENSTLEISTER
Hier kommen Sie zur offiziellen Pressemitteilung: Mehr Steuergerechtigkeit ist ein gesellschaftlicher Fortschritt
*Quellen: Präsentationsunterlagen und Fachbeiträge der Enquete „Strategien gegen Steuerbetrug und Lohndumping – Für einen gerechten Wettbewerb“ (BMF, Finanzpolizei, Amt für Betrugsbekämpfung, BUAK, ÖGK), 10. Februar 2026.